用制度管理企業(yè)——談企業(yè)的制度建設(shè)
發(fā)布日期:2011/6/22 14:50:56 | 瀏覽次數(shù):12633 來源:劉愛群
俗話說，“沒有規(guī)矩不成方圓”。治理國(guó)家要靠法制，企業(yè)管理靠制度。這已是現(xiàn)代人的基本共識(shí)。
但也有人對(duì)用制度管理企業(yè)不那么在乎。改革開放初期，我國(guó)由三十多年的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，一些先下“商�！闭撸瑧{借個(gè)人的聰慧、勇氣及“攻關(guān)”能力，在市場(chǎng)秩序十分不成熟的環(huán)境下，打下了一片片新天地：資產(chǎn)量不斷翻番，利潤(rùn)成倍遞增。面對(duì)這些驕人戰(zhàn)績(jī)，有的人更加迷信個(gè)人能力，而將企業(yè)制度建設(shè)問題撇之腦后。曾幾何時(shí)，一些商海的領(lǐng)軍人物及其企業(yè)紛紛落馬，成為曇花一現(xiàn)的過路英雄。痛定思痛，無數(shù)“落馬”企業(yè)和許多沖出重圍不斷做強(qiáng)做大企業(yè)的正反事例使企業(yè)經(jīng)理及研究企業(yè)的人士倍加關(guān)注企業(yè)制度建設(shè)問題。
說到底，企業(yè)是一個(gè)將各生產(chǎn)要素按一定契約組合而成的經(jīng)營(yíng)主體。這種必然的內(nèi)在聯(lián)系，不論你看到與否，都是客觀存在的�？炊�，就表現(xiàn)為自覺性；忽視的，就會(huì)表現(xiàn)為隨意性。而后者必然受到規(guī)律的懲罰。上面提到的“落馬”企業(yè)，大都可從中總結(jié)出深刻的教訓(xùn)。
企業(yè)制度建設(shè)的必要性在今天看來道理已不深?yuàn)W。首先，企業(yè)制度是企業(yè)有序化運(yùn)行的體制框架�，F(xiàn)代企業(yè)的運(yùn)行必須有序化，有序來自于約束，這種內(nèi)在約束就是企業(yè)制度。換句話說，企業(yè)制度就是約束企業(yè)各生產(chǎn)要素的行為以及企業(yè)本身行為的內(nèi)部準(zhǔn)則。其次，企業(yè)制度是企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的體制保證。不論是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，還是資本經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，都需要在一定的體制框架中進(jìn)行，良好的企業(yè)制度才能產(chǎn)生高效的企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。再次，企業(yè)制度又是企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的活力源泉。企業(yè)制度設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)在于最大限度地調(diào)動(dòng)、發(fā)揮企業(yè)中各種生產(chǎn)要素的積極性、潛力，企業(yè)活力來自于多種因素，但主要來自于企業(yè)制度安排。另外，企業(yè)制度還是企業(yè)組成人員的行為規(guī)范。上至企業(yè)經(jīng)理，下至普通員工，其行為都必須遵守體現(xiàn)企業(yè)制度要求的各種規(guī)章制度，才能使企業(yè)這部“大機(jī)器”有序有效運(yùn)行�？梢哉f，現(xiàn)代企業(yè)是通過良好的企業(yè)制度保證其有序經(jīng)營(yíng)運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的。
去年上半年，我集團(tuán)成功實(shí)現(xiàn)債轉(zhuǎn)股。集團(tuán)層面產(chǎn)權(quán)主體多元化后，將建立現(xiàn)代企業(yè)制度、完善法人治理結(jié)構(gòu)的題目很現(xiàn)實(shí)地提到我們面前。集團(tuán)將今年定為“管理年”，旨在規(guī)范企業(yè)的管理運(yùn)營(yíng)，提高執(zhí)行力。每名企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者，都要認(rèn)真研究和實(shí)踐企業(yè)制度建設(shè)問題。企業(yè)制度建設(shè)是個(gè)外延寬泛的大題目，這里僅就我集團(tuán)的規(guī)章制度建設(shè)問題，提幾點(diǎn)意見和要求。
安排設(shè)計(jì)本企業(yè)制度既要堅(jiān)持高起點(diǎn)，又要有個(gè)性。首先應(yīng)學(xué)習(xí)吸取先進(jìn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，以前人、他人的高點(diǎn)為起點(diǎn)，“站在巨人的肩上”安排設(shè)計(jì)出先進(jìn)的而不是落伍的企業(yè)制度。同時(shí)，制度設(shè)計(jì)要充分體現(xiàn)出本企業(yè)的特性，防止簡(jiǎn)單照搬照抄。例如，我集團(tuán)的地產(chǎn)、物業(yè)管理、旅游及工業(yè)制造行業(yè)各有不同的要求；在工業(yè)制造行業(yè)，特發(fā)信息與特力、黎明等企業(yè)又都具有不同的經(jīng)營(yíng)管理特點(diǎn)等等�！笆澜缟蠜]有相同的兩片樹葉”，制度設(shè)計(jì)一定是本企業(yè)的。
安排設(shè)計(jì)本企業(yè)制度，先求適用，再求“完全”。有的企業(yè)一講建章立制，就熱衷于找?guī)讉�(gè)筆桿子，關(guān)起門來搞出一大本《規(guī)章制度匯編》來，企業(yè)經(jīng)理、經(jīng)營(yíng)班子成員甚至沒有來得及逐條拜讀、研究、論證，就頒發(fā)下去，往往使《匯編》成為櫥窗、辦公臺(tái)上的“擺設(shè)”。企業(yè)規(guī)章制度是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶，凝聚的是企業(yè)經(jīng)理和各級(jí)管理人員歷年商海搏殺的心血，總結(jié)提煉的過程需十分嚴(yán)謹(jǐn)而來不得半點(diǎn)含糊。這是企業(yè)經(jīng)理必須親自關(guān)注的大事。應(yīng)當(dāng)明確，企業(yè)建章立制不是給外人看的，是給自己用的。要著眼于適合、管用，切忌“作秀”、“濫”。我主張，企業(yè)制度建設(shè)不求一蹴而就，要成熟一個(gè)，出臺(tái)一個(gè)，由逐個(gè)到“完全”，不斷地完善起來。
安排設(shè)計(jì)企業(yè)制度難，堅(jiān)持按制度辦事更難。一個(gè)用制度管理經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代企業(yè)，從其制度上，可以讓人們讀出該企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念、管理流程及運(yùn)作水平。有的企業(yè)規(guī)章制度一本本，經(jīng)營(yíng)運(yùn)作中多處不落實(shí)。這里除了制度本身缺乏可操作性外，企業(yè)經(jīng)理推行、落實(shí)力度不夠是主要原因。首先，要維護(hù)制度的嚴(yán)肅性。企業(yè)規(guī)章制度也是一面雙刃劍。某項(xiàng)規(guī)章制度一經(jīng)企業(yè)經(jīng)理簽發(fā)、推行，上至經(jīng)理本人，下至普通員工，均須一絲不茍地貫徹執(zhí)行，無特殊人，無折扣可打。在規(guī)章制度面前，不僅一部分員工覺得“不自由”、“受限制”，有時(shí)經(jīng)理也會(huì)感到辦事“不便捷”、“繁瑣”。下屬員工一時(shí)不理解好辦，如果經(jīng)理帶頭“圖省事”、“求方便”，規(guī)章制度就被撕開裂口，以致“千里之堤，潰于蟻穴”，造成制度無效。對(duì)此企業(yè)管理人員應(yīng)有足夠的思想準(zhǔn)備。因此，安排設(shè)計(jì)企業(yè)規(guī)章制度要經(jīng)過相應(yīng)的決策會(huì)議審定；同樣，以后做出改變時(shí)，也須經(jīng)過同等級(jí)會(huì)議審定。維護(hù)制度的嚴(yán)肅性，才能保證其有效性。其次，要維護(hù)制度的權(quán)威性。一項(xiàng)完整的規(guī)章制度，必然包含懲罰條文。企業(yè)經(jīng)理在推行制度時(shí)，要言出法隨，做企業(yè)制度的最高“守護(hù)神”。不論何人，破壞規(guī)章制度都必須受到相應(yīng)懲處。新員工到公司的第一課，應(yīng)當(dāng)是學(xué)習(xí)、掌握公司的各項(xiàng)規(guī)章制度，尤其是崗位職責(zé)。
企業(yè)經(jīng)理及各級(jí)管理人員，既是制度的制定者，又是執(zhí)行者，還是監(jiān)督落實(shí)者。這種一身三任的角色，凸現(xiàn)出經(jīng)理人員在企業(yè)制度建設(shè)中的主動(dòng)地位及核心作用。希望我集團(tuán)各家企業(yè)，通過加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理能力；同時(shí)期盼各級(jí)管理人員能對(duì)這個(gè)“基礎(chǔ)課題”交出令人滿意的答卷。