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國企要堅持綠色發(fā)展之路

發(fā)布日期:2018/3/12 9:27:31   |   瀏覽次數(shù):8460   來源:深圳特區(qū)報

■ 深圳特區(qū)報特派記者 石義勝 周元春 葉志衛(wèi) 方慕冰

政府工作報告提出,今年要推進國資國企改革,國有企業(yè)要通過改革創(chuàng)新,走在高質(zhì)量發(fā)展前列。深化國資國企改革,成為代表委員建言的熱點。

高質(zhì)量發(fā)展是綠色的發(fā)展

“高質(zhì)量的發(fā)展絕不僅僅只體現(xiàn)在效益上,企業(yè)應具備可持續(xù)發(fā)展的能力和參與國際競爭的核心競爭優(yōu)勢,包括體制機制的優(yōu)勢、人才隊伍的優(yōu)勢!比珖舜蟠硗貘P朝表示,國有企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵包括做強做優(yōu)做大、提高核心競爭優(yōu)勢、防控風險、綠色可持續(xù)發(fā)展、包容開放加強合作、承擔社會責任六個方面。

王鳳朝表示,國企的發(fā)展不僅僅是追求規(guī)模,追求效益,還要本著對國家、對社會、對人民負責的態(tài)度,堅持綠色發(fā)展之路!拔覀円G色的GDP,要綠色的發(fā)展效益,不要落后產(chǎn)能、污染環(huán)境、低質(zhì)低效的發(fā)展!彪S著國家“一帶一路”倡議的推進,國企必須有兼收并蓄、包容多元的發(fā)展理念,不管是和民營企業(yè)、還是外資企業(yè)的合作,都應是互惠互利互贏,要有一種包容開放的心態(tài),在開放中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

全國人大代表徐郭平認為,新時代必須是國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的時代。提升國企發(fā)展質(zhì)量和效益,要在重要基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)中發(fā)揮主力軍作用;要調(diào)整國有資本的布局結(jié)構(gòu),推動國有資本投向先進制造業(yè);要放大國有資本功能,在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資中打頭陣,培植更多創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展壯大。

把籌組國資投資公司作為國企改革突破口

全國政協(xié)委員、宏泰國有資本投資運營集團有限公司董事長文振富認為,在新一輪國資國企改革中,加強黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟、改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制、籌組國有資本投資運營公司、轉(zhuǎn)變國資監(jiān)管方式強化國資監(jiān)管等,是改革的核心內(nèi)容和關(guān)鍵舉措。

“籌組國有資本投資運營公司改革,可能是推進國資國企改革乃至經(jīng)濟體制改革的一個較好的切入點和突破口,是一種事半功倍、多方面受益的較好選擇!蔽恼窀徽f,國有資本投資運營公司改革,有利于增強國有資本的流動性、優(yōu)化國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、促進國資監(jiān)管機構(gòu)轉(zhuǎn)變職能、促進政府投融資平臺轉(zhuǎn)型發(fā)展等,他建議要鼓勵地方各級政府大膽改革創(chuàng)新,允許地方上形成少數(shù)幾家國有資本投資運營公司,擴大地方國有資本投資運營公司的想象和創(chuàng)新空間,在地方性國有資本投資運營公司的籌組、資產(chǎn)注入、功能確定、主業(yè)定位、監(jiān)管方式上,允許地方政府有更大的自主決定權(quán)。

最精尖的技術(shù)都是混改來的

如何穩(wěn)妥推進混合所有制改革是代表、委員建言獻策的重點之一。全國政協(xié)委員、金澳控股集團董事局主席舒心認為,國有企業(yè)作為公有制經(jīng)濟的重要基石,是國家經(jīng)濟安全的堅強后盾。在改革開放大潮中,民營經(jīng)濟也實現(xiàn)了飛躍發(fā)展,為國民經(jīng)濟做出了巨大貢獻,涌現(xiàn)了華為、阿里巴巴等具有國際巨大影響力的民營名企,是實現(xiàn)中華民族偉大復興的一股重要力量。

舒心說,作為國民經(jīng)濟發(fā)展的兩個引擎,國企和民企的發(fā)展都非常重要。民企積極參與國企混改,是互利共贏的。在國企的帶動下,民企將獲得更好的發(fā)展壯大機會;民企參與國企混改,將有助于增強企業(yè)混改后的活力、提高市場應變能力。

“混改的方向不是所有制的變化,而是創(chuàng)新管理機制,探索新的公有制形式,促進國企和民營企業(yè)共同發(fā)展。”舒心建議,在確保國有資本控制力不被削弱的前提下,發(fā)揮出民企決策靈活、管理手段多樣化的優(yōu)勢,實現(xiàn)企業(yè)競爭力進一步增強的經(jīng)營目標,為國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展作出更大貢獻。

“和民營企業(yè)的合作效果比預想中好很多,無論是核心業(yè)務還是發(fā)展迅速的業(yè)務,混改的作用非常大,比如在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)域,最精尖的技術(shù)都是混改來的,有不少優(yōu)秀的民營企業(yè)家在我們這兒當主要負責人!比珖䥇f(xié)委員、中國電子董事長芮曉武表示。

全國政協(xié)委員、大唐集團公司董事長陳進行提出,要以混合所有制改革為突破口,深化國有企業(yè)改革,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。建議適當提高民營企業(yè)持股比例,增強民營資本參與混合所有制改革的積極性,實現(xiàn)各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發(fā)展。

全國政協(xié)委員、國務院國資委副主任徐福順表示,民企參與混改,有的是財務投資,有些是產(chǎn)業(yè)投資,“我們現(xiàn)在比較關(guān)心的是從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革補短板角度出發(fā),學習一些民營企業(yè)的運行機制”。

要給地方和企業(yè)更大自主權(quán)

國資國企改革要增添新的活力和動力,要增強主業(yè)核心競爭力。全國政協(xié)委員林益彬表示,建議在改革具體組織領(lǐng)導方面,賦予地方和企業(yè)更大的自主權(quán),充分調(diào)動地方和企業(yè)改革的主動性、創(chuàng)造力。具體的改革方案以企業(yè)為主體去決策、組織和實施?梢栽诂F(xiàn)有央企改革試點之外再選擇數(shù)個地方,作為國資國企改革綜合試驗區(qū)系統(tǒng)地去進行探索,形成可復制的一些模式和經(jīng)驗再推廣。在依法改革方面,改革一線存在由于擔心違規(guī)而放不開手腳的情況,建議設(shè)立國資國企改革綜合試驗區(qū),營造更為寬松、寬容的改革氛圍。

“國企通過改革創(chuàng)新走在高質(zhì)量發(fā)展前列是篇大文章,是國企應盡的責任。國資委也要深化國有資產(chǎn)管理體制的改革!比珖䥇f(xié)委員、國資委副主任黃丹華表示,政府工作報告指出,今年將深化基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革,其中一項關(guān)鍵任務是推進國資國企改革。按照設(shè)想,今年要制定出資人監(jiān)管權(quán)責清單,深化國有資本投資、運營公司等改革試點,賦予更多自主權(quán),激發(fā)企業(yè)的活力和創(chuàng)造力。